Jusqu’\u00e0 la fin du Second Empire, les aides ayant comme objectif d’aider les pauvres sont instaur\u00e9es en majorit\u00e9 par des institutions religieuses. Les aides \u00e9difi\u00e9es par les communaut\u00e9s religieuses vont se poursuivre sous la Troisi\u00e8me R\u00e9publique. Nous allons, dans cette partie parler des aides mis en place par des municipalit\u00e9s ou par des \u0153uvres priv\u00e9es et, pour ce faire, nous allons en premier temps voir les aides mises en place pour le logement, puis les \u0153uvres r\u00e9alis\u00e9es pour la nourriture, pour finir nous parlerons des bureaux de bienfaisance.<\/p>\n
La France, en 1872, conna\u00eet des changements \u00e9conomiques. Les individus viennent des campagnes pour habiter dans les villes1<\/sup> : ainsi la cr\u00e9ation d’asiles de nuit semble \u00eatre une bonne solution. La cr\u00e9ation d’asiles a pour but principal d’accueillir les pauvres et la question de l’hygi\u00e8ne y est trait\u00e9e.<\/p>\n Le premier asile de nuit est fond\u00e9 en 18722<\/sup> : les r\u00e9sultats de cette innovation sont probants3<\/sup>. A Paris, on prend la d\u00e9cision d’ouvrir l\u2019\u0153uvre de l\u2019Hospitalit\u00e9 de nuit en 1882. Il faut attendre 1888 pour qu’un vrai refuge soit vraiment cr\u00e9\u00e9 dans la capitale. Ces \u0152uvres accueillent les n\u00e9cessiteux. Les personnes jouissant de ces \u0153uvres ont le droit de dormir dans cet hospice trois nuits cons\u00e9cutives. L’hospitalit\u00e9 de nuit appuie sur la propret\u00e9 : les pauvres doivent se laver. Les femmes sont aid\u00e9es gr\u00e2ce aux S\u0153urs du Calvaire de Gramat4<\/sup> qui propose du travail pendant quelques semaines5<\/sup>.<\/p>\n Les hospices de nuit re\u00e7oivent de plus en plus d’individus. Le mat\u00e9riel manque. L’hygi\u00e8ne est moins respect\u00e9e. En cons\u00e9quence de ces faits, la classe ouvri\u00e8re profite de ces aides6<\/sup>. Plus aucun hospice de nuit n’est construit. En voyant le nombre de d\u00e9c\u00e8s augmenter, les hospices d\u00e9cident de modifier leur organisation.<\/p>\n En soixante ans, plus de 7 000 pauvres sont accueillis dans ces locaux. L’hospitalit\u00e9 de nuit est compl\u00e9t\u00e9e par l’hospice de travail permettant aux n\u00e9cessiteux de trouver du travail. S’ajoute \u00e0 ce dernier le probl\u00e8me de nourriture.<\/p>\n Sous la Troisi\u00e8me R\u00e9publique, beaucoup de personnes religieuses – ou non – veulent aider les plus pauvres en leur distribuant de la nourriture.<\/p>\n En 1884, une institution voit le jour : il s’agit de l’\u0152uvre de la bouch\u00e9e de Pain7<\/sup>. Son but est simple, il est de \u00ab\u00a0soulager imm\u00e9diatement \u00ab\u00a0les pauvres en leur distribuant du pain. Elle accueille des ouvriers, des employ\u00e9s qui n’ont pas de travail, les pauvres. Cette \u0153uvre se met en place en 1889, 400 personnes par jour vont jouir de cette aide.<\/p>\n En 1891 une autre \u0153uvre se met en place. Il s’agit de l’\u0153uvre de la \u00ab\u00a0Mie de pain\u00a0\u00bb8<\/sup>. Cette \u0153uvre qui a pour vocation l’aide aux pauvres distribue une soupe quotidienne aux indigents avec l’aide de jeunes \u00e9tudiants ou de jeunes apprentis.<\/p>\n En 1901, une autre action se met en place, la \u00ab\u00a0soupe bien grasse\u00a0\u00bb. Cette aide n’est disponible que lorsque la France conna\u00eet une crise. Il faut attendre 1908 pour que dans l’\u0152uvre de la bouch\u00e9e de pain soit instaur\u00e9e la soupe. Cette derni\u00e8re n’est \u00e0 disposition des indigents qu’en hiver et que deux jours par semaine. Contrairement aux hospices de nuits, les mauvais pauvres, c’est-\u00e0-dire, les profiteurs, sont bannis des locaux et ne peuvent profiter de cette aide9<\/sup>.<\/p>\n La remise en place des bureaux par les municipalit\u00e9s demande quelques changements. Nous allons, dans cette premi\u00e8re partie \u00e9tudier la mutation connue par ces bureaux. En premi\u00e8re partie nous parlerons de la la\u00efcisation, en seconde partie, nous parlerons des mutations de professionnalisation puis pour finir des changements op\u00e9r\u00e9s au niveau des m\u00e9dicaments.<\/p>\n Les bureaux de bienfaisance connaissent une crise due \u00e0 la faible distribution de subventions, mais l’\u00c9tat propose en 1878 d’intervenir et de donner des subventions fixes. Ce gain est sous r\u00e9serve : il faut que le bureau devienne une administration d’assistance publique. D\u00e8s 1880, les S\u0153urs non catholiques sont renvoy\u00e9es.<\/p>\n Les bureaux de bienfaisance veulent organiser leur travail. En 1880, toujours, le conseil municipal d\u00e9cide d’\u00e9lire des personnes qui s’appelleront des \u00ab\u00a0distributeurs\u00a0\u00bb. Leur but est de v\u00e9rifier si les secours demand\u00e9s par une personne sont justifi\u00e9s. Les distributeurs doivent tenir une liste \u00e0 jour. Les 460 distributeurs sont en v\u00e9rit\u00e9 peu fiables, certains sont absents, d’autres envoient des domestiques pour qu’ils fassent le travail \u00e0 leur place. La municipalit\u00e9 de Lyon d\u00e9cide de faire autrement. La ville d\u00e9cide de mettre seulement 20 distributeurs mais pay\u00e9s de fa\u00e7on continue. Le but est de faire baisser le nombre d’indigents et de faire en sorte que les plus pauvres soient servis.<\/p>\n Toujours en 1880, la municipalit\u00e9 se rend compte que la gestion des m\u00e9dicaments n’est pas bonne : elle d\u00e9cide ainsi d’innover en coop\u00e9rant avec le Dispensaire G\u00e9n\u00e9ral. Deux r\u00e9formes voient le jour. La premi\u00e8re consiste \u00e0 \u00e9tablir pour chaque dispensaire une carte m\u00e9dicale. La deuxi\u00e8me, apparue en 1881, stipule qu’il doit y avoir pour chaque arrondissement de deux \u00e0 six m\u00e9decins. Les soins g\u00e9n\u00e9raux sont gratuits. De nouveaux services sont mis en place dans les bureaux de bienfaisance : il s’agit des sages-femmes. Des locaux suppl\u00e9mentaires sont affect\u00e9s aux bureaux. Toutefois, les bureaux connaissent une controverse : en effet, des ouvriers n’ayant pas les moyens d’avoir des aides m\u00e9dicales re\u00e7oivent la carte m\u00e9dicale alors r\u00e9serv\u00e9e aux pauvres. Les d\u00e9penses augmentent de plus de 350 %10<\/sup> en moins de dix ans et de nouvelles mesures sont prises : la premi\u00e8re mesure prise en 1890 consiste \u00e0 limiter la validit\u00e9 de la carte m\u00e9dicale \u00e0 trois mois. Les listes des indigents sont revues et corrig\u00e9es d\u00e8s 1891. En 1894, une nouvelle mesure radicale voit le jour : cette derni\u00e8re consiste \u00e0 non seulement limiter la validit\u00e9 de la carte \u00e0 un mois, mais en plus que cette derni\u00e8re soit d\u00e9livr\u00e9e sur ordonnance d’un m\u00e9decin 11 & 12<\/sup>.<\/p>\n Quand les aides deviennent obligatoire<\/strong><\/p>\n Les villes ont souhait\u00e9 aider les plus pauvres \u00e0 travers diff\u00e9rents moyens : en avance sur leur temps, les aides municipales ont su donner des id\u00e9es \u00e0 l\u2019 \u00c9tat pour adopter des lois telles que la loi de 1902 sur les bureaux d’hygi\u00e8ne, mis en place \u00e0 Lyon d\u00e8s 1890. Les aides attribu\u00e9es par les municipalit\u00e9s ou par le priv\u00e9 sont nombreuses, mais l’\u00c9tat doit intervenir, car elles ne sont pas toujours suffisantes.<\/p>\n Quelles sont les aides mises en place par l’ \u00c9tat ? Pour r\u00e9pondre \u00e0 cette question, nous ferons trois parties : la premi\u00e8re partie traitera de l’instauration des lois sociales, plus pr\u00e9cis\u00e9ment l’aide m\u00e9dicale gratuite ; la Seconde traitera des populations assist\u00e9es puis pour finir nous parlerons des r\u00e9actions contrast\u00e9es des diff\u00e9rentes associations.<\/p>\n Les personnes priv\u00e9es de ressources consid\u00e9r\u00e9es comme non responsables de leur situation sont aid\u00e9es par l’\u00c9tat avec trois grandes lois, celle de 1893, de 1905 et de 1913. La mise en place de ces lois est lente et ne touche qu’une partie de la population, elles laissent en marge des pauvres pr\u00e9caires. Les lois sociales sont d’abord symboliques mais deviendront avec le temps une vrai r\u00e9volution dans l’histoire des aides pour les pauvres.<\/p>\n La loi du 15 juillet 1893 permet aux plus pauvres mais aussi aux ch\u00f4meurs d’\u00eatre soign\u00e9s gratuitement comme le dit l’article 1. Cette loi est le symbole du solidarisme, elle est le pilier d’un \u00c9tat-Providence.<\/p>\n A la fin du XIXe, la pr\u00e9occupation des personnes \u00e2g\u00e9es devient quelque chose d’important. Les \u00ab\u00a0vieux\u00a0\u00bb sont trait\u00e9s au m\u00eame titre que les indigents, dans les bureaux de bienfaisance. C’est la premi\u00e8re fois que le terme de \u00ab\u00a0droit\u00a0\u00bb social appara\u00eet. Le vieux pauvre correspondant aux crit\u00e8res a le droit d’avoir une pension mensuelle qui doit normalement lui permettre de vivre (1905).<\/p>\n Une derni\u00e8re loi est enfin adopt\u00e9e (1913). Cette loi concerne les femmes en couche. Cette derni\u00e8re mentionne un repos obligatoire dont la femme n’a pas \u00e0 payer les frais.<\/p>\n 1<\/sup> G. Caselli, Analyse et synth\u00e8se: t. 4, Les d\u00e9terminants de la migration, Institut national d\u2019\u00e9tudes d\u00e9mographiques<\/em>, Paris, p. 110 La question de la pauvret\u00e9 sous le Second Empire est trait\u00e9e de fa\u00e7on locale. Il faut attendre 1900 pour que l\u2019\u00c9tat intervienne de fa\u00e7on concr\u00e8te en imposant des lois visant \u00e0 aider les pauvres. Quelles sont les actions sociales et sanitaires qui sont mises en place sous la Troisi\u00e8me R\u00e9publique ? Nous r\u00e9pondrons \u00e0 cette … Continuer la lecture de Pauvret\u00e9 et assistance durant la IIIe R\u00e9publique<\/span> ![\"Oeuvre](\"http:\/\/blogs.univ-jfc.fr\/projetcroixrouge\/wp-content\/uploads\/sites\/40\/2015\/03\/Oeuvre-de-la-Bouch\u00e9e-de-Pain.jpg\" "\\"Oeuvre")
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\n2<\/sup> A. Gueslin, Gens pauvres,<\/em> Pauvres gens dans la France du XIXe si\u00e8cle<\/em>, Aubier, 1998, Paris, p. 185
\n3<\/sup> A. Brodiez-Dolino, Combattre la pauvret\u00e9, Vuln\u00e9rabilit\u00e9s sociales et sanitaires de 1880 \u00e0 nos jours<\/em>, Paris, CNRS Editions, 2013, p. 59
\n4<\/sup> A. Gueslin, op. cit.<\/em> p. 229
\n5<\/sup> L\u2019\u00e9volution des interventions priv\u00e9es et publiques en faveur des personnes sans domicile: \u00e9l\u00e9ments historiques. <\/em>
\n6<\/sup> A. Brodiez-Dolino, op. cit.<\/em>
\n7<\/sup> A. Brodiez-Dolino, op. cit.<\/em> p. 63
\n8<\/sup> A. Gueslin, Gens Pauvres, pauvres gens dans la France du XIXe si\u00e8cle<\/em>, Paris, Aubier, 1998, p. 227
\n9<\/sup> A. Borderie, Des bureaux de bienfaisance aux CCAS, une Histoire de l\u2019action sociale de proximit\u00e9,<\/em> EPH, 2006, p. 35
\n10<\/sup> A. Borderie, op. cit.<\/em> p. 74
\n11<\/sup> A. Borderie, op. cit.<\/em> p. 74
\n12<\/sup> Y. Marec, Vers une R\u00e9publique sociale ? Un itin\u00e9raire d\u2019historien. Culture politique, patrimoine et protection sociale aux XIXe et XXe<\/em>, PUR, 2010<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"