{"id":714,"date":"2015-03-05T09:14:26","date_gmt":"2015-03-05T08:14:26","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.univ-jfc.fr\/projetcroixrouge\/?page_id=714"},"modified":"2015-03-25T19:49:15","modified_gmt":"2015-03-25T18:49:15","slug":"les-delegations-departementales-lintermediaire-entre-le-local-et-le-siege","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/blogs.univ-jfc.fr\/projetcroixrouge\/la-croix-rouge-tarnaise-hommes-et-institutions\/dans-le-reseau-national\/les-delegations-departementales-lintermediaire-entre-le-local-et-le-siege\/","title":{"rendered":"Les d\u00e9l\u00e9gations d\u00e9partementales, l’interm\u00e9diaire entre le local et le si\u00e8ge"},"content":{"rendered":"
Un \u00e9chelon qui structure une activit\u00e9 \u00e9parse<\/h5>\n

Contrairement aux d\u00e9l\u00e9gations r\u00e9gionales, les circonscriptions des d\u00e9l\u00e9gations d\u00e9partementales sont calqu\u00e9es sur le d\u00e9coupage territorial des d\u00e9partements<\/span>. <\/span>Il s\u2019agit d\u2019une organisation h\u00e9rit\u00e9e d’un maillage <\/a>tr\u00e8s resserr\u00e9 localement au d\u00e9but du XX<\/span>e<\/sup><\/span> si\u00e8cle, o\u00f9 les d\u00e9l\u00e9gations \u00e9taient tr\u00e8s nombreuses. Afin de dynamiser l’ensemble et de le rendre plus efficient, les d\u00e9l\u00e9gations d\u00e9partementales ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es. Pour donner de la coh\u00e9rence aux d\u00e9cisions, la direction s’est appuy\u00e9e sur une structuration g\u00e9ographique qui allaient de pair avec ce r\u00e9seau d\u00e9partemental officiel. Il y a donc 96 d\u00e9l\u00e9gations d\u00e9partementales en France <\/a>(<\/a>La Croix-Rouge fran\u00e7aise, Rapport sur le contr\u00f4le interne<\/i>, 2011). Chaque d\u00e9partement dispose d’une d\u00e9l\u00e9gation d\u00e9partementale Croix-Rouge. S’il n’y a pas d’unit\u00e9 locale dans le d\u00e9partement, la d\u00e9l\u00e9gation est appel\u00e9e d\u00e9l\u00e9gation territoriale, c’est le cas en Guyane, en Guadeloupe ou en Dordogne par exemple <\/a>(Site de la Croix-Rouge fran\u00e7aise). Dans le classement hi\u00e9rarchique, la d\u00e9l\u00e9gation d\u00e9partementale se place logiquement apr\u00e8s la d\u00e9l\u00e9gation r\u00e9gionale, mais avant la d\u00e9l\u00e9gation locale. Cet \u00e9chelon est important car il aide \u00e0 l’application des directives nationale en les adaptant aux r\u00e9alit\u00e9s du terrain, propre \u00e0 chaque d\u00e9partement.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"Unit\u00e9<\/a>
L’unit\u00e9 locale de Lavaur (Tarn)<\/figcaption><\/figure>\n

Il y a toujours l\u2019obligation de prendre en compte des normes nationales et des diff\u00e9rentes directives qui peuvent \u00e9maner du contr\u00f4le national et qui sont souvent dict\u00e9es par les catastrophes qui peuvent avoir lieu dans des zones proches des d\u00e9l\u00e9gations. L\u00e0 est toute la difficult\u00e9 de cet \u00e9chelon, qui doit essayer d’accomplir des objectifs locaux tout en gardant le contact avec le reste des autres acteurs d\u00e9partementaux. C’est ici que la dynamique de r\u00e9seau s’illustre le plus. Pour donner un exemple, si une inondation survient dans un d\u00e9partement voisin pendant qu’une mission d’aide \u00e0 des populations en p\u00e9riode de froid est en cours, la plupart des \u00e9quipements d’une d\u00e9l\u00e9gation peuvent \u00eatre envoy\u00e9s <\/span>\u00e0 la zone plong\u00e9e sous les eaux.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cette entit\u00e9 dispose de r\u00f4les et de missions d\u00e9finis par les statuts de l’association. Elle doit en outre suivre les directives prescrites par le conseil d’administration qui est ici situ\u00e9 \u00e0 l’\u00e9chelle nationale. La d\u00e9l\u00e9gation d\u00e9partementale doit donc appliquer une politique d\u00e9cid\u00e9e par les instances nationales et s’adapter \u00e0 celles-ci.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les d\u00e9l\u00e9gations r\u00e9gionales sont aussi charg\u00e9es de contr\u00f4ler ce que font les d\u00e9l\u00e9gations d\u00e9partementales. Ce fonctionnement permet donc d’harmoniser la politique g\u00e9n\u00e9rale de la Croix-Rouge sur le territoire et de veiller \u00e0 une efficacit\u00e9 globale de l\u2019ensemble du dispositif. Concr\u00e8tement, la d\u00e9l\u00e9gation d\u00e9partementale doit\u00a0 faire appliquer les directives, coordonner l’action des unit\u00e9s locales et les contr\u00f4ler. Si besoin, elle peut mutualiser les moyens n\u00e9cessaires aux actions communes des unit\u00e9s locales. Elle \u00e9labore \u00e9galement un projet de budget avec ses unit\u00e9s locales. La d\u00e9l\u00e9gation d\u00e9partementale veille donc au bon fonctionnement des unit\u00e9s locales et, est l\u00e0 pour les suppl\u00e9er en cas de difficult\u00e9s de gestion (\u00e9conomique, administrative ou li\u00e9 au b\u00e9n\u00e9volat).<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Fonctionnement de la d\u00e9l\u00e9gation<\/h5>\n

La d\u00e9l\u00e9gation d\u00e9partementale suit le m\u00eame mod\u00e8le de fonctionnement que la d\u00e9l\u00e9gation r\u00e9gionale, c’est \u00e0 dire qu’elle est administr\u00e9e par un conseil d’au moins sept membres. Il y a \u00e9galement la pr\u00e9sence des deux coll\u00e8ges. Dans le premier coll\u00e8ge, il s’agit de repr\u00e9sentants des adh\u00e9rents du d\u00e9partement venant des unit\u00e9s locales. Dans le second coll\u00e8ge, il s’agit d’au moins deux adh\u00e9rents du d\u00e9partement \u00e9lu par le premier coll\u00e8ge. Le conseil \u00e9lit en son sein le bureau compos\u00e9 de cinq \u00e0 sept membres o\u00f9 il y a au moins le pr\u00e9sident d\u00e9partemental, un tr\u00e9sorier, un secr\u00e9taire et \u00e9ventuellement des adjoints. En dehors des r\u00e9unions ordinaires dans l’ann\u00e9e, une r\u00e9union annuelle r\u00e9unit le conseil de la d\u00e9l\u00e9gation d\u00e9partementale et l\u2019ensemble des pr\u00e9sidents d\u2019unit\u00e9s locales du d\u00e9partement. C\u2019est l\u00e0 qu\u2019un bilan des actions men\u00e9es est \u00e9tabli. La d\u00e9l\u00e9gation les valorise et les partage avec l’ensemble des d\u00e9l\u00e9gations et des partenaires de chaque d\u00e9partement. Le pr\u00e9sident r\u00e9gional est invit\u00e9 \u00e0 ces r\u00e9unions et re\u00e7oit les comptes-rendus. La d\u00e9l\u00e9gation r\u00e9gionale a donc un droit de regard sur ce qu’il se passe \u00e0 l\u2019\u00e9chelon inf\u00e9rieur, et participe indirectement \u00e0 l’\u00e9laboration politique interne du d\u00e9partement. La d\u00e9mocratie et la participation de chacun est l’un des piliers de l’association.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"Photo<\/a>
La d\u00e9l\u00e9gation d\u00e9partementale, R\u00e9almont (Tarn)<\/figcaption><\/figure>\n

La Croix-Rouge fran\u00e7aise agit dans plusieurs domaines. Il y a une branche formation, une branche secourisme, une branche d’urgence et il y a l’action sociale. Chaque domaine \u00e0 ses particularit\u00e9s et ses modalit\u00e9s d’action.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La d\u00e9l\u00e9gation d\u00e9partementale est charg\u00e9e de veiller au bon d\u00e9roulement des actions exerc\u00e9es. Les budgets n’\u00e9tant pas infinis, une unit\u00e9 locale ne peut avoir les moyens d\u2019\u00eatre efficace dans chaque domaine. Les unit\u00e9s locales sont donc tr\u00e8s souvent sp\u00e9cialis\u00e9es dans un des domaines. Pour le d\u00e9veloppement de celles-ci il peut y avoir par exemple des projets d\u2019infrastructures, qui peuvent aller de locaux neufs \u00e0 des emplacements de stockages suppl\u00e9mentaires. Ces projets doivent recevoir le consentement des instances sup\u00e9rieures \u00e0 la d\u00e9l\u00e9gation du Tarn.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Le mode de fonctionnement des d\u00e9l\u00e9gations d\u00e9partementales n’est pas fixe. Il \u00e9volue au fil du temps. En 2012 les statuts de la Croix-Rouge ont ainsi \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9s. Il a notamment \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 de faciliter l’action locale (qu’il y ait moins d’administration, donc qu’il y ait plus de souplesse). Les diff\u00e9rentes instances ont alors eu alors la possibilit\u00e9 de choisir si elles changeaient de mode de gouvernance ou non pour une meilleure am\u00e9lioration de la circulation des informations. Le but \u00e9tait d’am\u00e9liorer cette dynamique de r\u00e9seau qui est une forme d’organisation qui a toujours tendu \u00e0 s’affirmer au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies. L’objectif est d’avoir une meilleure pr\u00e9sence sur le territoire, et qu’il y ait plus de coop\u00e9ration au sein des d\u00e9l\u00e9gations et entre les d\u00e9l\u00e9gations.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les d\u00e9l\u00e9gations d\u00e9partementales font donc le lien entre la r\u00e9alit\u00e9 concr\u00e8te du terrain au niveau local, et entre les \u00e9chelons sup\u00e9rieurs qui d\u00e9cident et coordonnent l’application des directives. Elles aident les unit\u00e9s locales \u00e0 s’adapter, et \u00e0 remplir leurs missions au c\u0153ur de la population.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

L’\u00e9chelon qui applique les objectifs sociaux de l’association<\/h5>\n

La Croix-Rouge fran\u00e7aise a une place importante dans le territoire. En effet, depuis sa cr\u00e9ation, l’organisation a toujours fait en sorte de soulager les souffrances sur l\u2019ensemble du territoire hexagonal. L’association a alors multipli\u00e9 les locaux, a cultiv\u00e9 son \u00ab savoir-faire \u00bb et <\/span>elle<\/span> s’est organis\u00e9e pour \u00eatre la plus efficace possible. Les d\u00e9l\u00e9gations en place doivent donc tout mettre en \u0153uvre pour r\u00e9aliser le projet associatif. Elles sont charg\u00e9es de missions fix\u00e9es par les statuts de l’association.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"R\u00e9almont<\/a>
Les d\u00e9l\u00e9gations du Tarn dont celle de R\u00e9almont.<\/figcaption><\/figure>\n

Dans le <\/span>Tarn, <\/span>la d\u00e9l\u00e9gation d\u00e9partementale est situ\u00e9e dans la commune de R\u00e9almont. \u00c0 premi\u00e8re vue<\/span>,<\/span> ce choix pourrait \u00eatre surprenant puisque Albi, Castres, Gaillac par exemple ont plus d’importance dans le d\u00e9partement. R\u00e9almont compte seulement 3 285 habitants <\/a>(Site institutionnel de l’INSEE). Mais ce crit\u00e8re ne pr\u00e9vaut pas et il suffit de regarder une carte pour voir que la ville est au milieu du d\u00e9partement.\u00a0Elle <\/span><\/span>est \u00e9galement tr\u00e8s bien desservie en infrastructures routi\u00e8res. La d\u00e9l\u00e9gation est <\/span>alors<\/span> donc situ\u00e9e de mani\u00e8re logique et strat\u00e9gique. En outre, R\u00e9almont \u00e9tait devenu le centre de gravit\u00e9 de la Croix-Rouge dans le d\u00e9partement dans la seconde moiti\u00e9 du XX<\/span>e<\/sup><\/span> si\u00e8cle. L’action associative y \u00e9tait tr\u00e8s riche. La d\u00e9l\u00e9gation avait pris en importance, \u00e0 la toute fin des ann\u00e9es 1990 puisqu\u2019un projet de base logistique d\u00e9partementale mis de cot\u00e9 depuis un certain temps, finit par voir le jour. <\/a>L\u2019action de la d\u00e9l\u00e9gation d\u00e9partementale est multiforme. Elle agit au quotidien pour aider les personnes qui en o<\/span>nt besoin. L’aide aux individus en situation de pr\u00e9carit\u00e9, la formation de la population et la sensibilisation peuvent faire parties des objectifs quotidiens. Elle m\u00e8ne \u00e9galement une action de formation<\/a><\/span>. La Croix-Rouge<\/span> fran\u00e7aise propose \u00e9galement ses services aux communes. En effet, l’association a notamment r\u00e9alis\u00e9 tr\u00e8s r\u00e9cemment un livret nomm\u00e9 <\/span>Offre de services Croix-Rouge pour les maires de France<\/i><\/span>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"Offre<\/a>
La Croix-Rouge aide les maires<\/figcaption><\/figure>\n

Dans ce document, la Croix-Rouge fran\u00e7aise pr\u00e9sente son fonctionnement, et les domaines dans lesquels elle agit. Elle pr\u00e9sente les avantages et les opportunit\u00e9s qu’un travail en lien \u00e9troit entre une commune et l’association procurent \u00e0 tous. Alors que la Croix-Rouge fran\u00e7aise est pr\u00e9sente dans tous les d\u00e9partements fran\u00e7ais, l’association essaie de se d\u00e9velopper davantage pour toucher un plus grand nombre encore. Dans le Tarn il y a sept antennes (Albi, Carmaux, Castres-Mazamet, Gaillac, Grauhlet, Lavaur, R\u00e9almont) pour pr\u00e8s de 389 000 habitants\u0004\u0004<\/a> (Site institutionnel de l’INSEE). N\u00e9anmoins, par soucis d’efficacit\u00e9, Albi et Carmaux ont fusionn\u00e9, l’unit\u00e9 locale de Carmaux \u00e9tant attach\u00e9e \u00e0 celle d’Albi. Ce qui laisse actuellement la quantit\u00e9 des antennes des unit\u00e9s locales en 2015 au nombre de six.
\n<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"Carte<\/a>
D\u00e9coupage par secteur de gestion des unit\u00e9s locales.<\/figcaption><\/figure>\n

\u0005<\/span><\/span>Les antennes sont situ\u00e9es dans les plus grandes communes du d\u00e9partement, et parfois les populations qui ont besoin de ses services peuvent se trouver \u00e9loign\u00e9es de ces locaux de la Croix- Rouge. On peut donc voir que l’organisation a enclench\u00e9 un processus pour revaloriser l’action locale, ce livret est la continuit\u00e9 d’une politique commenc\u00e9e \u00e0 la suite de sa modification de statuts en 2012 qui laissait un peu plus de flexibilit\u00e9 aux \u00e9chelons les plus bas.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\u00c0 chaque \u00e9chelon la forme administrative de la d\u00e9l\u00e9gation est identique, chaque d\u00e9l\u00e9gation \u00e0 des organes semblables \u00e0 des associations ind\u00e9pendantes, c’est \u00e0 dire qu’il y a un pr\u00e9sident, un secr\u00e9taire, un tr\u00e9sorier, un conseil et un bureau. La d\u00e9l\u00e9gation a alors les moyens pour g\u00e9rer au quotidien sa circonscription. La Croix-Rouge tarnaise r\u00e9alise alors les finalit\u00e9s de la Croix-Rouge fran\u00e7aise. Dans le Tarn<\/span>,<\/span> elle s’occupe donc de ce qui rel\u00e8ve du secourisme, de la formation, de l’action sociale, de la sant\u00e9 et de l’autonomie. Elle fait partie d’une importante structure, qui a une r\u00e9putation importante et propose des services vari\u00e9s. Si la filiale a le droit de prendre des initiatives, elle doit cependant avoir l’accord de la Croix-Rouge fran\u00e7aise. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La Croix-Rouge du Tarn faisant partie int\u00e9grante de la Croix-Rouge, elle peut \u00eatre sollicit\u00e9e pour intervenir, en dehors de son champ d’action. Par exemple, lors des inondations qui ont lieu \u00e0 proximit\u00e9 (H\u00e9rault, Gard, …), la Croix-Rouge du Tarn peut aider les autres d\u00e9l\u00e9gations qui sont touch\u00e9es. Une participation nationale et internationale de la d\u00e9l\u00e9gation tarnaise est \u00e9galement possible, en envoyant par exemple des fournitures aux d\u00e9l\u00e9gations concern\u00e9es. La d\u00e9l\u00e9gation du Tarn dispose d’une base logistique r\u00e9gionale depuis 2000.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Dans les ann\u00e9es qui ont suivi l’importance de la base a diminu\u00e9, cependant il y a des projets d’agrandissement<\/span><\/span><\/span>s<\/span><\/span><\/span><\/span> de la base de R\u00e9almont pour devenir une base logistique nationale et g\u00e9rer en collaboration avec N\u00eemes le sud de la France<\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/span><\/span><\/sup> (Fonds Carensac \u00e0 R\u00e9almont). Une volont\u00e9 pour la d\u00e9l\u00e9gation tarnaise de redevenir une r\u00e9f\u00e9rence se manifeste \u00e0 travers R\u00e9almont qui oriente son action vers l’urgence et le social en \u00e9tant un centre d’impulsion de l’action de l’association.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Les d\u00e9l\u00e9gations sont donc concentr\u00e9es sur leurs circonscriptions, et mettent leurs moyens dans la r\u00e9alisation de leurs actions. Cependant la Croix-Rouge \u00e9tant une tr\u00e8s grande association, elle peut mobiliser des d\u00e9l\u00e9gations en dehors de leurs champs d’actions, pour aider l\u00e0 o\u00f9 il y en a le plus besoin.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Un \u00e9chelon qui structure une activit\u00e9 \u00e9parse Contrairement aux d\u00e9l\u00e9gations r\u00e9gionales, les circonscriptions des d\u00e9l\u00e9gations d\u00e9partementales sont calqu\u00e9es sur le d\u00e9coupage territorial des d\u00e9partements. Il s\u2019agit d\u2019une organisation h\u00e9rit\u00e9e d’un maillage tr\u00e8s resserr\u00e9 localement au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, o\u00f9 les d\u00e9l\u00e9gations \u00e9taient tr\u00e8s nombreuses. Afin de dynamiser l’ensemble et de le rendre plus efficient, … Continuer la lecture de Les d\u00e9l\u00e9gations d\u00e9partementales, l’interm\u00e9diaire entre le local et le si\u00e8ge<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":143,"featured_media":0,"parent":68,"menu_order":5,"comment_status":"closed","ping_status":"open","template":"","meta":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.univ-jfc.fr\/projetcroixrouge\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/714"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.univ-jfc.fr\/projetcroixrouge\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.univ-jfc.fr\/projetcroixrouge\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.univ-jfc.fr\/projetcroixrouge\/wp-json\/wp\/v2\/users\/143"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.univ-jfc.fr\/projetcroixrouge\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=714"}],"version-history":[{"count":40,"href":"https:\/\/blogs.univ-jfc.fr\/projetcroixrouge\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/714\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2985,"href":"https:\/\/blogs.univ-jfc.fr\/projetcroixrouge\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/714\/revisions\/2985"}],"up":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.univ-jfc.fr\/projetcroixrouge\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/68"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.univ-jfc.fr\/projetcroixrouge\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=714"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}